安徽省疾病预防控制中心
保持共产党员先进性教育活动实施方案
根据中央决定和省委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，按照省卫生厅保持共产党员先进性教育活动领导小组的部署，结合本中心实际，为保证先进性教育活动顺利开展，扎扎实实地抓出成效，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标要求
开展先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导全中心党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本系统、本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现加快发展、富民强省，全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。
开展先进性教育活动目标要求是：在先进性教育活动中，切实把握“五个坚持”的指导原则，即坚持理论联系实际、务求实效；坚持正面教育为主，认真开展自我批评；坚持发挥党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况、分类指导。努力做到“六个贯穿始终”，即把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓好工作落实、务求取得实效贯穿始终，把切实加强组织领导贯穿始终。确保提高党员素质、加强基层党组织建设、更好地为人民群众服务、促进各项工作开展目标实现。做到“五新”，即领导方式上有新改进，党员思想有新提高，在疾病预防控制事业的发展上有新思路，在破解难题上有新举措，在各项工作上有新进展。以工作水平的提高和群众满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。
二、加强领导，明确责任，注重实效
先进性教育活动是全党政治生活的一件大事，政策性强，意义重大，任务繁重，要求很高。中心是第一批先进性教育单位，受教育对象是党的组织关系在本中心的141名党员。时间长，任务重，责任大。要切实加强领导，精心组织，党委书记是这次活动的第一责任人，党委副书记、党支部书记是直接责任人，其他委员、支部委员要积极主动负起自己应负的责任，要以高度的政治责任感投入这次先进性教育活动，并要始终发挥模范带头作用。当前，要把教育活动摆在工作的首位，各党支部要明确分工，精心组织，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，要结合自身承担的任务和工作规律及特点，搞好先进性教育活动，扎扎实实，不走过场，切实把党员思想统一到中央的重要决策上来，让人民群众看到教育活动的实实在在的成效。
三、总体安排和方法步骤
先进性教育活动分三个阶段，时间六个月。第一阶段，学习动员；第二阶段，分析评议；第三阶段，整改提高。
第一阶段：学习动员。时间安排：2005年元月20日—3月15日（不含节假期）。重点抓好三个环节。
1、全面动员，深入思想教育（时间为一周）。元月份成立保持共产党员先进性教育活动领导小组并下设办公室。2月中旬中心党委召开党员大会，由党委书记、中心主任任军同志作动员报告，进行广泛深入的思想发动，掀起保持共产党员先进性教育活动的高潮。通过思想发动，使广大党员真正认识到保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标，推进中国特色社会主义伟大事业，凝心聚力，奋力崛起，振兴安徽的重要举措。使党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设和提高对新时期保持共产党员先进性教育活动的重大意义的认识，明确先进性教育活动的基本要求和指导原则及其重大意义。号召全体党员树立信心，积极投入到这一活动中来，为疾控事业的发展更好地发挥先锋模范作用。
2、培养骨干。元月份，组织全体党委委员、支部委员参加省卫生厅举办的保持共产党员先进性教育活动培训班。2月中旬，中心党委举办专题培训班，对党支部全体委员、党小组长进行一次保持共产党员先进性教育活动培训。使他们真正认识这次教育活动的重大意义。领导要带头学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，积极引导党员提高学习自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，真正做到为民、务实、清廉。
3、加强理论学习，分类指导。
（1）学习时间为四周（2月17日-3月15日）。
（2）内容：主要组织党员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习胡锦涛总书记在保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《江泽民加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》，认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。同时，组织党员学习中央、省委有关重要文件，以及中央、省委领导同志有关重要讲话，学习省委先进性教育活动领导小组编印的辅导材料等。
（3）学习方式：坚持集体学与个人自学相结合，学原文与座谈讨论、专题讲座相结合，学理论与学先进典型相结合，电教与信息网络、专题宣传栏配套宣传。离退休老党员以自学为主，每阶段集中一次，时间由离退休人员党支部安排，可以采取以家庭住址相近相聚谈心，可以写书面汇报材料等形式。
第一阶段重点抓好三个专题辅导，四个活动。三个辅导：即一是加强党的建设，保持共产党员先进性的党课辅导；二是学习《党章》，主要对党员的义务、职责和五种革命精神专题报告；三是树立和落实科学发展观，大兴求真务实之风。四个活动：即党委开展知识测试、演讲比赛；党支部开展党员学习交流会，开展党员义务岗服务活动。
（4）组织党员讨论。针对党员的思想和工作实际，围绕“什么是党员先进性，怎样体现党员先进性、如何保持党员先进性”，组织党员展开讨论，提出保持共产党员先进性的具体要求。讨论中结合自身的特色，结合实际，杜绝空谈。在深入讨论的基础上，做好征求群众意见的准备工作。
（5）学习纪律：以自学为主，集中学习不少于40小时，各党支部、党小组每周安排2次党员学习，2月28日至3月4日每天下午为党员学习日。在学习期间，党员不准请假（除特殊任务因公出差，患病住院外），不准会客，保证每个党员参加学习，无故不参加学习的，按上下班考勤制度处理。并做到干部带头学，因人施教引导学，树立典型启发学，形势多样灵活学。学习有签到记录，专人管理。各党支部宣传委员要尽职尽责，认真抓好这次活动的学习、安排、签到、记录等项工作。党委办公室每星期检查一次党员学习情况，发现问题要及时纠正。同时，要求做到学习，工作两不误。
第二阶段：分析评议。时间安排为：3月16日-4月4日。这一阶段是教育活动的关键环节，既是学习动员阶段成果的体现，也是整改提高的基础。此阶段重在动真格，触动灵魂。此阶段重点抓好以下几个环节。
1、阶段教育动员：由中心党委书记任军同志亲自动员，总结上一阶段教育活动工作，对下一阶段工作做出具体部署。
2、征求和听取群众意见。召开中层干部、群众代表、民主党派代表座谈，采取个别访谈、设意见箱广泛征求群众意见。征求到的意见如实向党员反馈。党员个人要主动征求和听取群众意见。
3、开展谈心活动。中心领导班子之间，党员领导干部与普通党员之间、党员之间，广泛开展谈心活动。谈心面做到横到边、纵到底，不留空白。谈心重在从思想上谈认识、作风上查不足、工作上找差距、廉政上查问题，开诚布公、推心置腹，相互提醒，增进了解和团结。
4、撰写党性分析材料。在广泛征求意见的基础上，对照“三个代表”的要求，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导干部还要从权力观、地位观、利益观等方面进行剖析，形成个人的党性分析材料。
5、开好专题组织生活会和专题民主生活会。专题组织生活会以支部为单位进行，评议时可以吸收入党积极分子、部分群众代表参加。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐人进行对照检查、自我批评，党员之间互相评议，开展民主评议和相互批评。做到自我评价、支部评议、群众评议相结合。党员要根据评议意见，认真修改党性分析材料。党性分析材料逐级把关，即普通党员的党性分析材料送党支部书记、党支部书记送党委分管领导，党委成员送书记，党委主要负责人送省卫生厅分管领导，逐级审改。审改要有具体的文字意见，重在帮助提高。做到思想上引、学习上促、行动上带、党员互评、群众互议，共同提高“手拉手”。
党员领导干部除参加支部专题组织生活会外，还要参加领导班子召开的民主生活会，过好双重组织生活。
6、召开支委会。党支部根据民主评议情况，对征求到的群众意见和党员的一贯表现，研究写出对每个党员的评议意见。
7、向党员反馈意见。党支部将评议意见向每个党员反馈，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行批评教育，帮助提高认识，要求认真改正。
8、通报评议情况。党支部以一定的方式，在适当的范围内通报民主评议党员的情况。
第三阶段：整改提高。时间安排：4月5日－5月13日（不含“五一”长假）。此阶段是保证先进性教育活动质量的重要环节。整改提高的关键在于增强整改的针对性。
1、总结分析评议阶段工作，动员部署整改提高阶段工作。
2、制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、党小组、党支部，分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。中心党委的整改方案在单位内部公布，同时将整改方案报省卫生厅保持共产党员先进性教育领导小组，党员领导干部的整改方案同时在单位公布，党员个人整改方案在所在支部公布。属于涉及范围较广、影响大的问题，在影响范围内公布。
3、认真进行整改。对需要解决不能够解决的突出问题，集中1－2周时间进行整改，整改措施到位，务求实效长效。
4、公布整改情况。按整改方案公布的范围公布整改情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。整改重在建立健全长效机制，从群众不满意的地方改起。
学习动员、分析评议、整改提高每个阶段结束后，每个党支部都要进行小结，同时将本中心小结报省卫生厅先进性教育活动领导小组办公室及督导组。
四、巩固扩大整改成果。5月中旬以后，教育活动的重点转向巩固扩大整改成果，时间三个月，主要工作内容为：
1、对整改情况进行检查梳理。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
2、6月上旬，以党支部党小组为单位评选先进党支部、先进党小组和优秀党员。
3、对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定处理。在先进性教育活动整改工作中，各党支部对已写入党申请书的同志要注意培养，入党积极分子培养和发展对象要分层次培训，做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。
整改中发现不执行中心规章制度、党建工作和党员教育管理工作抓得不力的，针对存在问题，及时改正，务求常抓不懈，持之以恒。
巩固扩大整改成果工作结束时，党委（支部）以适当方式在一定范围内向党员、干部群众通报先进性教育活动的有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由党委对各党支部的先进性教育活动进行群众满意度测评。测评结果为多数群众不满意的，必须及时“补课”。以实际行动迎接省委督察组对我单位的先进性教育活动进行测评。
先进性教育活动结束后，单位向省卫生厅保持共产党员先进性教育活动领导小组呈报总结报告。
五、保障措施
1、明确责任，建立有效工作机制。
（1）实行领导责任制，由党委书记负全责，党委副书记、党支部书记是直接责任人，具体负责教育活动各项措施的落实。
（2）建立党员领导干部联系点制度。中心党委领导已分别确定联系点：党委书记、中心主任任军、党委组织委员高宗舟联系行政党支部；党委副书记、纪检书记、中心副主任戴振威联系疾病控制党支部；党委青年委员、统战委员、中心副主任黄发源同志联系卫生党支部；工会主席桂贞双同志联系离退休人员党支部；宣传委员刘志荣同志联系卫生检验党支部，并按分工分别在联系点党支部过组织生活。
（3）根据厅直党委规定，考察领导班子和领导干部工作实绩，先进性教育活动的开展情况，列为重要内容。
2、建立健全督察制度
中心直接接受省卫生厅先进性教育领导小组及办公室、督察组的领导和指导，及时了解先进性教育活动进展情况，接受省卫生厅保持共产党员先进性教育领导小组提出意见和建议；及时总结和推广经验，发现问题，及时解决；及时向省督导组、厅领导汇报情况，扎扎实实抓好这次教育活动，取得实实在在的效果。
3、广泛进行宣传。教育活动中利用宣传栏、信息简报，宣传本中心开展保持共产党员先进性教育活动情况，把宣传舆论工作贯穿教育活动的全过程。
4、建立群众监督评价制度。教育活动的每一阶段，都要主动征求群众意见接受群众监督。分析评议、整改提高阶段，充分吸收群众参加。在上一阶段教育结束，下一阶段教育开始前，中心先进性教育领导小组对各党支部进行群众满意度测评，大多数群众不满意，必须及时“补课”。
5、经费保障
先进性教育活动所需办公经费、会议经费、宣教材料经费等各类经费，及时安排，保证经费落实。
六、保证先进性教育活动的高质量，重点把握几个问题
1、坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，把广大党员干部的思想统一到中央、省委的部署和要求上来。努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。
2、充分发挥党员领导干部的示范带头作用。教育活动的各个阶段，党员领导干部都要当好表率。领导干部要学习省委常委，做到“十个带头”，带头开展理论中心组集中学习和个人自学，带头上党课或辅导报告，带头深入联系点，进行调研和督导，带头为基层群众办实事，带头征求和听取各方面意见，带头查找和剖析自己在思想、作风上存在的问题，带头接受群众评议和监督，积极开展批评和自我批评，带头学英模，带头开展谈心活动，带头制定和落实整改措施，进一步增强中心领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。
3、密切与群众的联系，真心诚意为基层服务。为群众服务，为群众办实事、办好事，进一步密切党群干群关系。
4、积极探索创新。根据行业的特点，明确先进性教育的重点、热点和难点，如行风问题，为基层服务的思想不牢固问题等，积极探索解决的措施，创造新的好的符合党和人民要求的工作方法。
5、切实促进各项工作。先进性教育的目的之一，就是促进各项工作，调动广大党员干部群众的积极性、创造力，推动疾病预防控制事业的发展，为基层服务工作迈上新台阶，适应经济发展和人民群众日益增长的卫生防病需求。
6、建立健全规章制度。通过先进性教育活动，把党建工作提高到一个新水平，完善制度，做好党员发展工作，形成党的基层组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制，使党组织党员始终走在疾病预防控制事业发展队伍的前列，始终保持先进性。
二○○五年二月十四日
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