一、全球基金介绍

    “全球基金”是全球抗击艾滋病、结核和疟疾基金的简称（英文缩写：GFATM），2001年创立。是由各国政府、企业、财团、私人等捐款形成的财务机制，其特点是依靠各国国家协调委员会（简称CCM）的伙伴机构与组织实施项目。旨在从资金、技术和地域覆盖等方面加强受援国家应对三种疾病的能力。自2001年以来，全球基金已经吸引了47亿美元，用于资助到2008年的计划。在起初的两轮捐赠中，全球基金已经承诺为全世界93个国家的154个项目提供资金支持。截至目前，中国政府已争取十一笔赠款，总额已超过4亿美元。

    二、第六轮中国全球基金艾滋病项目介绍

    第六轮中国全球基金艾滋病项目旨在鼓励、支持民间组织和非政府部门参与扩大中国艾滋病防治工作。本轮项目将着重提升非政府组织的项目管理和执行能力，在预防、关怀、干预和支持等方面提高服务质量并扩大覆盖面，从而填补目前艾滋病预防控制项目的空缺，并保证项目深入到目标人群。活动将覆盖15个项目省（自治区，直辖市），除了北京、上海、天津和广东以外，其他所有项目省均被全球基金前几轮项目所覆盖。

    为了配合国家和各地的艾滋病防治规划和行动计划，针对上述挑战，本项目将通过积极促进非政府组织的参与，减少与艾滋病相关的社会歧视，降低人群的危险行为，加强对艾滋病病毒感染者/患者以及受艾滋病影响儿童的关怀与支持。本项目将与各级政府和国际项目紧密结合填补空缺，共同作为国家艾滋病防治工作的组成部分，与国家整体艾滋病防治工作有机地结合、相辅相成。

    本项目周期为五年，分两期执行，第一期自2008年1月1日至2009年12月31日。前两年工作计划于2007年11月5日获全球基金总部的批准。该项目的主要内容是鼓励、支持民间组织和非政府部门参与扩大中国艾滋病防治工作。总资助金额为1439万美元，前两年资助金额为581万美元。

    项目有三个目标

    目标1：帮助建立支持性环境，提高非政府组织开展艾滋病预防控制项目工作的能力，包括开展反歧视活动的能力。

    目标2：推广和加强对难以接触人群的预防干预力度，包括暗娼及其嫖客、注射吸毒人员、男男性行为者以及校外青少年。

    目标3：推广针对艾滋病病毒感染者的治疗和支持服务，填补服务工作中存在的缺口，包括关怀和支持受艾滋病影响的儿童。

    项目活动将在北京、天津、上海、重庆、新疆、甘肃、河南、安徽、四川、湖北、湖南、贵州、云南、广西、广东等15个省（直辖市、自治区）开展。

    经过中国全球基金项目国家协调机制认可，中国疾病预防控制中心为本项目的中央执行机构。在中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心成立第六轮中国全球基金艾滋病项目管理办公室（简称“六轮国家项目办”），作为项目实施与管理的专职部门。

    三、第六轮中国全球基金艾滋病项目安徽省项目管理办公室介绍

    安徽省性病艾滋病防治协会为项目在安徽省的次级执行机构，按照项目要求成立了第六轮中国全球基金艾滋病项目安徽省项目管理办公室（简称“六轮安徽项目办”）。六轮安徽项目办旨在六轮国家项目办领导下，按照项目要求从事项目管理，推动安徽省艾滋病防治领域中各类非政府组织参与艾防工作的进程，负责安徽省项目计划的制定、实施机构的选择、项目管理、督导与评估、财务管理、审计管理、设备和供应品管理以及技术支持等工作。

    （一）六轮安徽项目办（SR）的组建

    经安徽省性病艾滋病防治协会会长办公会议研究决定，安徽省卫生厅批准同意，在安徽省性病艾滋病防治协会设立第六轮全球基金艾滋病项目安徽省项目管理办公室，并推选安徽省性病艾滋病防治协会会长周可能同志为项目办主任，全面领导管理和协调六轮安徽项目工作；协会副会长兼秘书长徐伏牛同志为项目办专职副主任，负责管理项目日常工作；安徽省疾病预防控制中心副主任计国平同志为项目办兼职副主任，负责NGO咨询小组工作，不参与项目日常管理活动。目前项目办已招募1名项目主管，4名项目官员，具体从事项目各项工作的实施。

    （二）非政府咨询小组（NGO咨询小组）的成立

    为保证更多的民间组织参与项目活动，实现项目决策科学化，减少项目计划和执行的盲目性，六轮安徽项目办成立了六轮安徽项目的NGO咨询小组，其主要职能是为项目的计划、实施以及督导与评估等工作提供技术咨询和支持。

    （三）项目的主要工作内容及项目指标

    项目活动的重点是加强非政府组织的能力建设及在不同目标人群中开展综合性干预和关怀与支持活动。两年工作计划中所涉及的全部活动都紧密地围绕着项目目标展开：包括支持性环境的建立，提高非政府组织的项目管理、财务管理和督导与评估能力；针对不同的目标人群开展有针对性的能力建设，提供同伴教育和外展服务、推广安全套等综合干预，减少艾滋病的发生；加强信息交流和资料的综合与分析利用，为艾滋病病毒感染者和受艾滋病影响儿童提供以家庭和社区为基础的综合性的关怀与支持活动，从而提高他们的生活质量等。

    两年需完成的工作指标见附表。

    （四）经费预算

    1、总经费预算

    项目经费分为项目活动、人力资源、督导与评估三类，项目前两年的总经费为302486美元。其中项目活动为208036美元，人力资源经费为75345美元，督导评估经费为19105美元。

    2、分部门、分目标经费预算

    总经费的68%（208036美元）用于项目活动的开展，项目活动开展分三个目标进行，其中目标一是建立支持性环境，提高非政府组织开展包括反歧视活动在内的艾滋病防治项目工作的能力，经费约为79809美元，占全部活动经费的38.36%；目标二是扩大和提高针对难以接触人群的预防干预力度，包括暗娼及嫖客、男男性行为者以及校外青少年，经费约为82830美元，占全部活动经费的39.82％；目标三是推广针对艾滋病病毒感染者的治疗和支持服务，填补服务工作中存在缺口，包括关怀和支持受艾滋病影响儿童，经费约为45397美元，占全部活动经费的21.82％。

    另外，项目活动经费的78%（162667美元）用于执行机构开展相关项目活动，其中学术教育部门约8133美元,约占总申请经费的5％；政府组织约13014美元，约占总申请经费的8％；非政府组织/社区组织81338美元，约占总申请经费的50％；感染者组织32535美元，约占总申请经费的20％；官办非政府组织27655美元，约占总申请经费的17％。

    附件：第六轮中国全球基金艾滋病项目安徽省指标一览表

(六轮安徽项目办 徐乐烽)