积极交流 加强合作--安徽省召开示范区/全球基金艾滋病项目多部门合作交流会

    2006年8月31日，安徽省全球基金艾滋病项目办公室在安徽饭店召开了“安徽省示范区/全球基金艾滋病项目多部门合作交流会”。 全省12个非政府组织合作单位的18个项目负责人、10个政府部门合作项目负责人以及28个艾滋病防治委员会成员单位的负责人及联络员共60余人参加了会议。省卫生厅防病局局长罗要武，省全球基金艾滋病项目执行办主任计国平，省CDC财务科科长叶肥生，艾防科副科长程晓莉应邀参加了会议。会议由省全球基金艾滋病项目主管王华东主持。本次会议的目的是了解省级多部门合作项目的工作进展，促进项目单位之间的经验交流，协调和推动多部门参与艾滋病防治工作。
    一、介绍项目执行两年来安徽省全球基金项目多部门合作的总体情况
    我省第三轮全球基金艾滋病项目自2004年启动以来，一直注重多部门合作参与，注重动员社会力量共同抗击艾滋，通过多部门协调会、网站等各种途径发布合作信息及招标指南。截至2006年8月底，仅省级就有62个单位或部门申请合作项目，省项目办组织专家先后七次对提交申请的项目进行了评审，批准执行项目45个，其中政府部门 15个，非政府部门 30 个，累计拨付多部门合作经费约177.86万元。项目内容涉及各种人群尤其是感染者/病人和高危行为人群的健康教育和行为干预、安全套推广、同性恋志愿者外展活动、项目地区中学生预防艾滋病生活技能教育培训、生产自救等。
目前，我省多部门合作主要采取“招标、委托、合作、参与”四种形式，已形成“倡导、招标、申请、评审、反馈、实施、交流、监督、验收”的一整套规范程序，并初步形成了由省级向县级推动覆盖的合作策略，合作机制良好，资源有效整合，工作稳步开展。
    二、总结项目执行过程中的经验和教训，及时分享和交流
    各项目负责人详细汇报了项目进展情况以及项目执行中存在的问题，并就项目执行中存在的一些具体问题如领导层的开发、项目财务管理、项目工作的组织协调等，展开了积极的、富有成效的讨论。部分合作效果较好的项目负责人还和大家分享了项目执行过程中好的经验、做法。
    目前，我省多部门合作还存在很多不足，比如部分成员单位合作积极性不高，项目合作形式比较单一、质量有待提高，财务管理规范性应进一步加强，重点领域工作开展如何更富有成效等。针对这些问题我办多次召开了政府部门/非政府部门合作项目交流会，集思广益，找出具体的应对措施。每次交流会，都要求各参会人员不要仅仅局限于合作项目本身，要注重如何增强项目的“辐射效应”，探讨制定如何将项目由点逐渐扩大至面的各种策略，以省级合作为基础，如何解决县级多部门合作中存在的各种困难，最终使全省多部门合作顺利开展。
    三、公布下一阶段省级多部门合作重点领域
会议公布了下一阶段我省多部门十个重点合作领域，具体有:《艾滋病防治条例》和《遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）》的贯彻和落实，国家“四免一关怀”政策和安徽省政府“四个一、三条线”政策的落实，艾滋病自愿咨询检测工作的规范化管理，抗病毒治疗和机会性感染治疗的规范化管理，感染者和艾滋病病人的生产自救规范化开展，HIV和结核双重感染的治疗和管理模式，艾滋病疫情网络直报及感染者和病人的规范化管理，全球基金艾滋病项目的规范化管理，100％安全套项目推广（感染者和暗娼）以及中学生预防艾滋病生活技能教育等。
    安徽省全球基金艾滋病项目下一阶段多部门合作项目工作量大、任务重，建议各参会单位能够考虑实际情况，结合已公布的项目工作领域，积极提出申请，尤其是涉及艾滋病防治重点领域 的相关部门如教育、计生、交通、公安等；并且强调准备申请的单位要注意项目的适用性、可及性和可操作性，要能够结合项目地区的实际情况开展项目工作；要针对目标人群开展具体工作，为他们多做实事，多解决实际困难。希望已经合作的项目单位能够总结前期合作的项目经验和成果，有效评估项目，并在此基础上进一步应用和推广到后期项目。   
    最后，省卫生厅防病局局长罗要武总结了此次会议。他指出：目前正处于艾滋病防治的临界点，任务艰巨，多部门参与对于艾滋病防治工作显得尤为重要；全球基金项目多部门合作任务很重，但是领域也很宽广，且能够和各部门工作职责相结合，希望在前两年良好的合作基础上进一步加强，积极申报项目，但是申请时要注意“内容要符合、措施要恰当”，制定计划时要结合各部门自身的优势和工作重点。
    此次会议很好的总结了项目执行以来我省多部门合作预防艾滋病取得的成绩，调动了多部门参与积极性，明确了我省下一步工作多部门合作工作重点，达到了预期效果。
    各项目负责人首先汇报了项目进展情况和项目执行中存在的问题，讨论项目执行中存在的问题和解决办法，重点对交通部门 “三车一站”宣传策略、高校建筑工地和矿区流动人口开展宣教工作模式、团委和妇联等部门下一阶段项目合作领域等深入交换意见和看法。
    随后省全球基金艾滋病项目办项目主管王华东通报了省级多部门合作总体情况和下阶段我省项目工作的招标内容，项目财务主管王业鹏介绍和强调了全球基金艾滋病项目多部门合作项目财务管理要求。
    会上，计国平主任就如何规范开展项目做了重点讲话，她希望各部门在申请项目时要注意按照合作招标程序进行申报，结合项目重点工作领域和自身专业特点确定申报内容，严格按照项目要求制定和开展项目工作，在项目执行过程中要按要求及时提交项目进展报告和完工总结材料，严格按照“实事求是制定项目书、规范开展项目工作”的理念实施项目。
    在会议总结时，罗要武局长就多部门合作项目工作提出了四点建议：1、希望各部门在项目申请中要注意项目选题要抓住重点人群，注重薄弱环节，要在党政干部政策倡导、流动人口（农民工）和青少年（校内、校外）宣传教育、性病门诊开展艾滋病咨询和检测、利用媒体及交通工具等媒介开展大众宣传等方面加强合作力度；2、各部门要充分利用系统优势和部门特点，扩大多部门参与项目工作的面和质量；3、项目执行要严格按照项目计划进行，注意项目资料的收集、整理、总结和利用；4、注重合作项目的实际效果和成果推广，省项目办要加强对合作项目的监管力度。
    通过此次会议的召开，及时了解各部门项目执行情况，调动多部门参与项目积极性，明确了我省下一步多部门合作工作重点。